中(zhōng)共中(zhōng)央印發《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨宣傳工(gōng)作(zuò)條例》

近日，中(zhōng)共中(zhōng)央印發了《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨宣傳工(gōng)作(zuò)條例》（以下簡稱《條例》），并發出通知。

通知指出，宣傳工(gōng)作(zuò)是黨的一項極端重要的工(gōng)作(zuò)，是中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨領導人民(mín)不斷奪取革命、建設、改革勝利的優良傳統和政治優勢。制定頒布《條例》，體(tǐ)現了以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央對宣傳工(gōng)作(zuò)的高度重視，标志(zhì)着宣傳工(gōng)作(zuò)科(kē)學(xué)化規範化制度化建設邁上新(xīn)的台階。

通知要求，各級黨委（黨組）要把學(xué)習貫徹《條例》作(zuò)為(wèi)一項重要政治任務(wù)，抓好宣傳解讀和督促檢查，進一步加強黨對宣傳工(gōng)作(zuò)的全面領導，确保黨中(zhōng)央關于宣傳工(gōng)作(zuò)的重大決策部署落到實處。

全面提升新(xīn)時代宣傳工(gōng)作(zuò)的科(kē)學(xué)化規範化制度化水平——中(zhōng)央宣傳部負責人就《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨宣傳工(gōng)作(zuò)條例》答(dá)記者問

中(zhōng)央宣傳部負責人就《條例》有(yǒu)關情況，回答(dá)了記者的提問。

問：請您介紹一下《條例》出台的背景和意義。

答(dá)：黨的十八大以來，以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央高度重視宣傳工(gōng)作(zuò)，習近平總書記親自主持召開一系列重要會議、發表一系列重要講話，深刻回答(dá)了宣傳工(gōng)作(zuò)方向性、全局性、戰略性重大問題。做好新(xīn)形勢下宣傳工(gōng)作(zuò)，迫切需要将習近平總書記關于宣傳思想工(gōng)作(zuò)的重要思想，以及我們黨長(cháng)期以來特别是黨的十八大以來宣傳工(gōng)作(zuò)形成的寶貴經驗和有(yǒu)效做法，以黨内法規的形式固定下來，為(wèi)宣傳工(gōng)作(zuò)提供基本遵循。

黨中(zhōng)央高度重視《條例》制定工(gōng)作(zuò)，将《條例》列入《中(zhōng)央黨内法規制定工(gōng)作(zuò)第二個五年規劃（2018－2022年）》。按照黨中(zhōng)央要求，中(zhōng)央宣傳部在深入調研的基礎上，認真研究論證，廣泛征求意見，反複修改完善，起草(cǎo)形成《條例》稿。2019年4月19日，習近平總書記主持召開中(zhōng)央政治局會議，審議通過《條例》。6月29日，黨中(zhōng)央印發《條例》。

《條例》是宣傳領域的主幹性、基礎性黨内法規，以剛性的法規制度為(wèi)全黨開展宣傳工(gōng)作(zuò)提供了有(yǒu)力指導和支撐，标志(zhì)着宣傳工(gōng)作(zuò)科(kē)學(xué)化規範化制度化建設邁上新(xīn)的台階，在黨的宣傳事業發展史上具(jù)有(yǒu)重要的裏程碑意義。

問：請您介紹一下《條例》的主要框架。

答(dá)：《條例》以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，把習近平總書記關于宣傳工(gōng)作(zuò)地位作(zuò)用(yòng)、目标任務(wù)、職責使命、實踐要求的一系列重要論述貫穿其中(zhōng)。《條例》共13章53條，大緻分(fēn)為(wèi)三個闆塊。第一闆塊包括總則、組織領導和職責兩章，主要是目的依據、定位作(zuò)用(yòng)、指導思想、根本任務(wù)、工(gōng)作(zuò)原則，以及機構設置、黨委和黨委宣傳部職責等管總的内容。第二闆塊是第三章到第十一章，規定了宣傳領域各方面工(gōng)作(zuò)，包括理(lǐ)論、新(xīn)聞輿論和出版、思想道德(dé)建設、文(wén)化文(wén)藝、互聯網宣傳和信息内容管理(lǐ)、對外宣傳、基層宣傳工(gōng)作(zuò)、意識形态管理(lǐ)、加強黨對宣傳工(gōng)作(zuò)的全面領導等。第三闆塊包括保障和監督、附則兩章，主要是機制保障、經費保障、表彰激勵、調研輿情和信息化保障、法治保障、監督檢查、責任追究等規定。

問：請問《條例》關于宣傳工(gōng)作(zuò)定位作(zuò)用(yòng)、指導思想和根本任務(wù)有(yǒu)哪些規定？

答(dá)：關于宣傳工(gōng)作(zuò)的定位作(zuò)用(yòng)，《條例》規定，宣傳工(gōng)作(zuò)是黨的一項極端重要的工(gōng)作(zuò)，是堅持黨的政治路線(xiàn)、加強黨的政治建設、加強黨的思想政治領導、鞏固黨的群衆基礎和執政基礎的重要方式，是為(wèi)實現黨的主張和奮鬥目标動員組織黨員、幹部和群衆所進行的理(lǐ)論武裝(zhuāng)、輿論引導、思想教育、文(wén)化建設、文(wén)明培育等工(gōng)作(zuò)和活動。宣傳工(gōng)作(zuò)是黨領導人民(mín)不斷奪取革命、建設、改革勝利的優良傳統和政治優勢。

關于宣傳工(gōng)作(zuò)的指導思想，《條例》規定，宣傳工(gōng)作(zuò)堅持以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小(xiǎo)平理(lǐ)論、“三個代表”重要思想、科(kē)學(xué)發展觀、習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定中(zhōng)國(guó)特色社會主義道路自信、理(lǐ)論自信、制度自信、文(wén)化自信，堅決維護習近平總書記黨中(zhōng)央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中(zhōng)央權威和集中(zhōng)統一領導，擔當舉旗幟、聚民(mín)心、育新(xīn)人、興文(wén)化、展形象的使命任務(wù)，促進全體(tǐ)人民(mín)在理(lǐ)想信念、價值理(lǐ)念、道德(dé)觀念上緊緊團結在一起，為(wèi)奪取新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義偉大勝利、實現中(zhōng)華民(mín)族偉大複興的中(zhōng)國(guó)夢提供思想保證、輿論支持、精(jīng)神動力和文(wén)化條件。

《條例》提出了“一個高舉”、“兩個鞏固”、“三個建設”的宣傳工(gōng)作(zuò)根本任務(wù)，即高舉中(zhōng)國(guó)特色社會主義偉大旗幟，鞏固馬克思主義在意識形态領域的指導地位，鞏固全黨全國(guó)人民(mín)團結奮鬥的共同思想基礎，建設具(jù)有(yǒu)強大凝聚力和引領力的社會主義意識形态，建設具(jù)有(yǒu)強大生命力和創造力的社會主義精(jīng)神文(wén)明，建設具(jù)有(yǒu)強大感召力和影響力的中(zhōng)華文(wén)化軟實力。

問：請問《條例》對各級黨委承擔的宣傳工(gōng)作(zuò)職責有(yǒu)哪些規定？

答(dá)：做好宣傳工(gōng)作(zuò)需要全黨動手。各級黨委對宣傳工(gōng)作(zuò)負主體(tǐ)責任，應當把學(xué)習宣傳貫徹習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想作(zuò)為(wèi)首要政治任務(wù)，加強對宣傳領域重大戰略性任務(wù)的統籌指導和重大問題的分(fēn)析研判。《條例》規定了黨委的7項主要職責：一是貫徹落實黨中(zhōng)央和上級黨委關于宣傳工(gōng)作(zuò)的決策部署以及指示精(jīng)神，指導和督促檢查下級黨組織做好宣傳工(gōng)作(zuò)；二是定期研究部署宣傳工(gōng)作(zuò)重要工(gōng)作(zuò)和重大事項，每年向黨中(zhōng)央或者上一級黨委報告宣傳工(gōng)作(zuò)情況；三是研究制定宣傳工(gōng)作(zuò)的重要政策，按照權限制定宣傳工(gōng)作(zuò)相關黨内法規和規範性文(wén)件，推動制定宣傳工(gōng)作(zuò)相關法律法規，并組織實施；四是牢牢掌握意識形态工(gōng)作(zuò)領導權，落實意識形态工(gōng)作(zuò)責任制；五是統籌社會主義精(jīng)神文(wén)明建設和文(wén)化建設；六是領導宣傳部門做好宣傳工(gōng)作(zuò)，選優配強宣傳系統領導班子和主要負責人，加強宣傳幹部、人才隊伍建設；七是領導同級人大、政府、政協、法院、檢察院、人民(mín)團體(tǐ)、企事業單位等做好本部門本單位本領域宣傳工(gōng)作(zuò)。

《條例》還規定，中(zhōng)央紀委國(guó)家監委和地方各級紀委監委，黨的工(gōng)作(zuò)機關、黨委直屬事業單位等，參照黨委履行相應宣傳工(gōng)作(zuò)職責。

問：請問《條例》對各級黨委宣傳部承擔的工(gōng)作(zuò)職責有(yǒu)哪些規定？

答(dá)：黨委宣傳部是黨中(zhōng)央和地方各級黨委主管意識形态方面工(gōng)作(zuò)的職能(néng)部門，是社會主義精(jīng)神文(wén)明建設的牽頭協調部門。《條例》規定了黨委宣傳部的16項工(gōng)作(zuò)職責：（一）貫徹落實黨對宣傳工(gōng)作(zuò)的方針政策和決策部署，拟訂宣傳工(gōng)作(zuò)重要政策和事業發展規劃；（二）統籌協調意識形态工(gōng)作(zuò)，組織協調意識形态工(gōng)作(zuò)責任制落實情況日常監督檢查，結合巡視巡察工(gōng)作(zuò)開展專項檢查；（三）指導協調理(lǐ)論研究、學(xué)習、宣傳工(gōng)作(zuò)；（四）統籌分(fēn)析研判和引導社會輿論，指導協調新(xīn)聞單位工(gōng)作(zuò)，協調開展新(xīn)聞發布工(gōng)作(zuò)；（五）管理(lǐ)新(xīn)聞出版和電(diàn)影工(gōng)作(zuò)，統籌指導廣播電(diàn)視工(gōng)作(zuò)，組織指導“掃黃打非”工(gōng)作(zuò)；（六）統籌指導社會主義核心價值觀建設，組織指導思想道德(dé)建設和思想政治工(gōng)作(zuò)，推進群衆性精(jīng)神文(wén)明創建；（七）統籌協調精(jīng)神文(wén)化産(chǎn)品創作(zuò)和生産(chǎn)，協調組織中(zhōng)華優秀傳統文(wén)化傳承發展的有(yǒu)關工(gōng)作(zuò)，指導協調推動群衆文(wén)化建設；（八）指導協調文(wén)化體(tǐ)制改革和文(wén)化事業、文(wén)化産(chǎn)業以及旅遊業發展，指導協調國(guó)有(yǒu)文(wén)化資産(chǎn)監管工(gōng)作(zuò)；（九）宏觀指導互聯網宣傳和信息内容建設管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，統籌協調新(xīn)媒體(tǐ)建設與管理(lǐ)；（十）統籌開展對外宣傳工(gōng)作(zuò)，指導對外文(wén)化交流合作(zuò)工(gōng)作(zuò)，協調推動中(zhōng)華文(wén)化走出去工(gōng)作(zuò)，協調人權宣傳工(gōng)作(zuò)；（十一）協調推進宣傳領域法治建設；（十二）統籌指導輿情信息工(gōng)作(zuò)；（十三）負責宣傳工(gōng)作(zuò)的内容建設和口徑管理(lǐ)；（十四）按照幹部管理(lǐ)權限負責宣傳系統領導班子和幹部、人才隊伍建設管理(lǐ)；（十五）指導下級黨委宣傳工(gōng)作(zuò)；（十六）完成同級黨委和上級黨委宣傳部交辦(bàn)的其他(tā)任務(wù)。

問：請問《條例》對加強基層宣傳工(gōng)作(zuò)有(yǒu)哪些實招？

答(dá)：考慮到基層宣傳工(gōng)作(zuò)相對薄弱，《條例》把基層宣傳工(gōng)作(zuò)單列一章，對企業、農村、機關、學(xué)校、科(kē)研院所、街(jiē)道社區(qū)、社會組織等基層單位的宣傳工(gōng)作(zuò)作(zuò)出明确規定。在機構設置和工(gōng)作(zuò)力量上，規定鄉鎮（街(jiē)道）黨組織明确1名(míng)黨委（黨工(gōng)委）委員負責宣傳工(gōng)作(zuò)，村（社區(qū)）黨組織配備宣傳員；國(guó)有(yǒu)以及國(guó)有(yǒu)控股企業黨組織設置宣傳工(gōng)作(zuò)機構；高校黨委設立宣傳部；國(guó)有(yǒu)參股企業、非公(gōng)有(yǒu)制經濟組織和社會組織中(zhōng)的黨組織應當根據實際情況配備宣傳員；各級黨和國(guó)家機關中(zhōng)黨的基層組織應當根據實際情況設置宣傳工(gōng)作(zuò)機構，或者配備從事宣傳工(gōng)作(zuò)的人員。在陣地建設上，規定各級黨委和政府應當加強新(xīn)時代文(wén)明實踐中(zhōng)心、縣級融媒體(tǐ)中(zhōng)心建設，加強基層公(gōng)共圖書館、文(wén)化館、博物(wù)館、廣播電(diàn)視機構、鄉鎮（街(jiē)道）綜合文(wén)化站、村（社區(qū)）綜合文(wén)化中(zhōng)心、文(wén)體(tǐ)廣場等文(wén)化設施的建設、管理(lǐ)和使用(yòng)。在經費保障上，規定各級黨委和政府應當加大經費投入，建立健全農村文(wén)化建設經費保障機制，支持基層文(wén)化設施建設和群衆性文(wén)化活動開展，購(gòu)買公(gōng)共文(wén)化服務(wù)，加大優質(zhì)文(wén)化産(chǎn)品和服務(wù)供給。

問：請您談談如何抓好《條例》的貫徹落實。

答(dá)：學(xué)習貫徹《條例》是各級黨組織的重要任務(wù)。按照《條例》要求，各級黨委（黨組）要加強《條例》執行情況的監督檢查，納入黨建工(gōng)作(zuò)責任制，納入意識形态工(gōng)作(zuò)責任制，納入領導班子、領導幹部目标管理(lǐ)，納入監督執紀問責範圍。

中(zhōng)央宣傳部将從以下方面抓好《條例》的貫徹落實。一是加強學(xué)習宣傳。推動将《條例》納入黨委（黨組）理(lǐ)論學(xué)習中(zhōng)心組學(xué)習内容，組織開展學(xué)習培訓和宣傳闡釋，讓黨員幹部準确把握《條例》精(jīng)神和主要内容。二是完善配套制度。加強統籌謀劃，推動各地區(qū)各有(yǒu)關部門進一步建立健全宣傳領域法規制度，把《條例》各項規定落細落小(xiǎo)、落到實處。三是做好督促落實。适時開展專題調研，深入了解《條例》貫徹落實情況，推動解決工(gōng)作(zuò)中(zhōng)的困難問題。